党的二十届四中全会强调,必须以永远在路上的坚韧和执着,持之以恒推进全面从严治党,坚决把党的自我革命要求落实到位,推进党的作风建设常态化长效化,坚定不移开展反腐败斗争,为实现“十五五”时期经济社会发展目标提供坚强保证。面对新形势新任务,临汾市纪委监委始终保持清醒坚定,紧盯作风突出问题,以钉钉子精神纠“四风”、树新风、促发展,持之以恒推进作风建设常态化长效化,确保“十五五”各项事业行稳致远。
始终保持战略定力,把严的基调贯穿作风建设全过程
作风问题具有顽固性和反复性,形成优良作风不可能一劳永逸,克服不良作风也不可能一蹴而就。临汾市纪委监委始终保持永远在路上的坚韧和执着,把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去,坚决克服松劲歇脚、疲劳厌战、畏难退缩等不良情绪,不断把作风建设引向深入。
强化理论武装,注重纪律教育。督促各级党组织深入学习领悟习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述,充分认识作风建设的重要性、长期性和艰巨性,巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果,把纪律教育融入日常、抓在经常。坚决整治重“痕”不重“绩”、重“形”不重“效”的问题,有效防范和纠治政绩观偏差,引导党员干部不断增强改进作风、担当作为的政治自觉、思想自觉、行动自觉,切实以清正廉洁、务实高效的作风为临汾市“十五五”开局破题保驾护航。
坚守职责使命,扛牢政治责任。主动担当、积极作为,聚焦“关键少数”,把作风建设纳入日常监督的重要内容,推动各级党组织切实扛起作风建设主体责任,督促各级“一把手”扛牢作风建设第一责任人责任。紧盯群众反映强烈的作风问题,一件一件跟进监督、一项一项督促落实,坚持常态化抓典型、抓通报,推动作风建设持续向好、可感可及,不断以作风建设新成效赢得人民群众的信任拥护。
健全工作机制,持续强化监督。深入掌握“四风”问题的新动向、新表现,坚持分类施策、精准发力。建立健全经常性发现和解决作风问题工作机制,常态化分析作风建设地区性、行业性、阶段性特点,抓住普遍发生、反复出现的问题深化整改整治。实施嵌入式监督,聚焦权力运行关键环节和作风问题易发多发领域,灵活运用专项检查、驻点监督、随机走访等方式,把作风建设嵌入“十五五”决策部署落实、营商环境优化、项目工程推进、惠民实事落实等过程,严肃查处推诿扯皮、敷衍塞责,不担当、不作为、慢作为等不正之风,督促立行立改、真改实改,让优良作风成为推动临汾高质量发展的强大动力。
聚焦突出问题发力,以精准举措破解作风建设难点堵点
作风建设的成效,最终要体现在履职尽责、推动发展、服务群众的实际行动上。临汾市纪委监委立足职能定位,强化使命担当,精准履职尽责,破解治理难点堵点,健全作风建设常态长效机制,为临汾市“十五五”规划落地见效提供坚强作风保障。
紧扣中心任务攻坚,纠治作风顽疾。坚持把政治标准和政治要求贯穿作风建设始终,对照省委赋予临汾的使命任务,紧扣临汾市委确定的“十五五”重点任务,锚定打造“六个城市”(即全国转型综改样板城市、中部地区高质量发展先行城市、国内国际双循环战略支点城市、中部地区文旅热点门户城市、黄河流域生态保护示范城市、全省“双品质”建设典范城市)的重点建设方向,坚持问题导向、靶向发力、精准纠治,坚决查处贯彻落实临汾市“十五五”决策部署打折扣、搞变通,表态多调门高、行动少落实差,上热中温下冷等作风突出问题,确保政令畅通、执行有力;紧盯政绩观错位顽疾,严肃纠治临近换届等待观望不作为,换届后急功近利“翻烧饼”、搞“形象工程”“政绩工程”等行为;深化“数字政绩”专项整治,严查统计造假、虚报瞒报、虚假化债等问题,坚决纠治违背新发展理念的作风乱象,以严实作风推动临汾市“十五五”各项任务落地生根。
强化风腐同查同治,斩断利益链条。深刻把握风腐同源、互为表里的内在规律,坚持由风查腐、由腐纠风同向发力、双向突破,不断铲除腐败滋生的土壤和条件。聚焦工程建设、矿产资源、执法司法、医药卫生、社会保障和开发区等重点领域,紧盯“关键少数”、关键岗位、年轻干部及“退而不休”干部,既严查违规吃喝、违规收送礼品礼金、公车私用等突出问题,又深挖“不吃公款吃老板”、电子红包、快递送礼、政商“旋转门”等隐形变异新动向,同步排查背后潜藏的权钱交易、利益输送等腐败线索,坚决斩断由风及腐、由腐生风的链条。对查处的风腐交织案件,同步剖析作风根源、查找制度漏洞,精准制发纪检监察建议,督促案发单位健全权力运行监管机制,做实以案促改、以案促治、以案促建,实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效应,以风清气正的政治生态保障临汾市“十五五”实现良好开局。
抓实基层作风整治,厚培群众根基。推动监督下沉,聚焦基层作风建设难点堵点,深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治,以基层作风转变夯实临汾市“十五五”发展基础。深化整治形式主义为基层减负专项监督,严查“指尖上的形式主义”、文山会海、过度留痕、督查考核过多过频等问题,把基层干部从繁琐事务中解脱出来,全身心投入临汾市“十五五”民生项目、乡村全面振兴、基层治理等工作。健全基层监督网络,深化“室组地”联动监督机制,紧盯农村集体“三资”管理、民生保障资金、惠民政策落实等领域,严查优亲厚友、虚报冒领、吃拿卡要等问题。畅通群众监督渠道,依托基层小微权力“监督一点通”、12345政务服务便民热线等平台,及时受理、快速核查群众反映的作风问题,以看得见、摸得着的整治成效,密切党同人民群众的血肉联系,为临汾市“十五五”高质量发展凝聚民心、汇聚合力。
坚持严字当头执纪,强化震慑效应。把严的要求贯穿作风建设始终,真管真严、敢管敢严、长管长严,对“四风”问题露头就打、反复敲打。强化日常监督和节点监督,紧盯元旦、春节、“五一”、端午、中秋、国庆等重要节点,采取“四不两直”、交叉互查等方式,深入机关单位、基层站所开展常态化监督检查,严格监督公务接待、公车使用等制度执行情况,推动党政机关厉行节约、过紧日子。严肃纠治脱离实际做决策、上项目,调研考察、横向交流中的形式主义,公文抄袭等问题,对违纪行为快查严处、通报曝光,紧盯资金流向、支付方式、场所变换等关键环节,统筹多方力量联动排查,让隐形变异“四风”问题无处藏身。精准运用监督执纪“四种形态”,依规依纪纠治作风问题,以刚性执纪强化震慑效应。对顶风违纪、隐形变异、反弹回潮的作风问题,坚持从严查处、点名通报,持续释放越往后执纪越严的强烈信号,为实现临汾市“十五五”经济社会发展目标清障护航。
持续完善制度机制,织密扎牢作风建设常态长效保障网
抓作风建设只有进行时、没有完成时。临汾市纪委监委坚持系统施治、标本兼治,构建明责、督责、问责全链条制度机制,深入推进新时代廉洁文化建设,织密全方位、立体化、无死角的作风建设保障网。
建立清单化明责机制。进一步细化完善党委(党组)主体责任、纪委监督责任、党委(党组)书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、党员干部具体责任清单,明确责任内容、工作举措、完成时限,推动责任由“软任务”变为“硬指标”,实现可量化、可考核、可追责。督促各级党组织把作风建设纳入党的建设总体布局,列入年度工作重点,与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同落实,定期专题研究作风建设形势。压实责任传导机制,通过约谈提醒、述责述廉、督导检查、考核评价等方式,层层传导压力,推动作风建设各项部署要求落到实处。
完善常态化督责机制。充分发挥考核评价导向作用,以科学考核倒逼作风转变、推动责任落实。将作风建设情况纳入年度目标责任制、政治生态分析研判、党风廉政建设责任制考核的重要内容,构建日常监督、案件查办、巡察反馈、督查整改、群众评价相结合的综合评价体系,从德、能、勤、绩、廉等方面,通过动态管理、全程跟踪,对干部进行精准画像。强化考核结果运用,将干部作风考核结果纳入个人廉政档案,作为评先评优、奖励惩戒的重要依据,对作风建设成效显著、担当作为突出的加大表彰力度,对作风问题较多、整改落实不力、工作敷衍应付、“躺平”不干、推责避责的严肃约谈、限期整改,形成重担当、重实干、重实绩的鲜明用人导向。
落实规范化问责机制。坚持失责必问、问责必严、精准规范,以强有力问责推动责任落实、促进作风转变。对违规吃喝、急功近利、盲目蛮干、好大喜功、虚报数据等作风问题频发多发、顶风违纪屡禁不止、整改落实走过场、责任落实打折扣的,严肃追究相关党组织和领导干部责任,坚决防止问责宽松软、避重就轻、流于形式。健全问责审核把关机制,加强上级纪委监委对口联系室、本级案件审理室、党风政风监督室协同联动,严格规范问责程序,精准界定问责情形、把握问责尺度、明确问责依据,坚持实事求是、依规依纪、不枉不纵,坚决防止问责不力、问责泛化、问责简单化,确保问责问到点子上、问到关键处、问到痛处,实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。
加强新时代廉洁文化建设。把廉洁文化建设与作风建设紧密结合,以清廉临汾建设为抓手,严格落实《新时代廉洁文化建设三年行动计划(2025-2027年)》,全方位、多层次、常态化培育廉洁文化、弘扬优良作风。持续打造清廉品牌,充分用好本地红色资源、廉政教育基地、警示教育阵地,通过拍摄警示教育片、编印典型案例选编、召开警示教育大会、开展廉政谈话、组织主题党日活动等方式,常态化开展纪律教育、警示教育、家风教育,引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
作风建设永远在路上,必须抓常、抓细、抓长,持续努力、久久为功。临汾市纪委监委将始终保持战略定力,不断推进作风建设常态化长效化,以优良作风凝聚奋进力量、破解发展难题、筑牢发展根基,推动临汾市“十五五”各项决策部署落地见效,为奋力谱写推进中国式现代化山西新篇章贡献临汾力量。(作者系临汾市委常委,市纪委书记、市监委主任)