中国共产党翼城县第十三届纪律检查委员会第六次全体会议工作报告

来源:翼城县纪委监委 发布时间:[2021-02-20 11:40]

一、2020年工作回顾

去年以来,我们在市纪委监委和县委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九届四中、五中全会精神和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神,努力克服新冠肺炎疫情不利影响,围绕持续推进纪检监察工作高质量发展这一目标,坚持稳中求进,忠诚履职尽责,为翼城在转型发展上率先蹚出一条新路来提供坚强政治和纪律保障。

(一)坚守责任担当,政治监督更加具体常态。全年提请县委传达学习和研究部署全面从严治党工作13次,研究制定了《关于新形势下进一步压实全面从严治党主体责任和监督责任的实施意见》,明确主体责任10项,第一责任人职责和“一岗双责”5项,监督责任6项,以管党治党责任的明确化、具体化推动全面从严治党向纵深发展;围绕党中央重大决策部署和县委、县政府中心工作制定任务清单,内容涉及习近平总书记重要指示批示6项,涉及重大决策部署内容13项,督促全县各级各部门贯通落实;围绕全县各级党组织践行“两个维护”情况、“两个责任”落实情况、党内政治生活情况等开展4轮监督检查,发现问题32个,提出纪检监察建议书13份,督促相关单位查找问题根源、明确整改方向、完善长效机制。

(二)发挥职能作用,日常监督更加精准聚焦。不断夯实日常监督工作基础,完成“关键少数”电子档案录入工作,对全县99名一把手和262名班子成员的责任清单进行分类统计,通过建立工作台账、问题台账、线索台账的方式,完善“一档案、一清单、三台账”监督办法。日常监督发现问题211个,组织处理92人,运用“四种形态”批评教育帮助和处理253人次,监督全覆盖的有效性持续增强。围绕重点工作开展监督检查,依托“一综合三协同”监督工作机制,对疫情防控、复工复产、脱贫攻坚、安全生产、森林防火、能源领域、防汛救灾、优化营商环境等重点工作,开展监督检查215次,发现问题161个,提出整改意见书27份、纪律检查建议书22份,处置相关问题线索41件,给予党纪政务处分14人,组织处理26人,通报典型案例13起,以强有力的监督保障县委各项决策部署落实到位。坚决落实好党风廉政意见回复工作制度,把廉政意见回复建立在强化日常监督、增强监督效能之上,回复党风廉政审查意见41批689人,提出否定意见14人,坚决防止“带病提拔”、“带病上岗”。

(三)强化规范引领,作风建设更加向善向好。紧盯关键节点,坚持在重大节日期间,从严处理错峰违纪、隐形变异等顶风违纪行为,查处违反中央“八项规定”精神问题26件,给予党纪政务处分18人,组织处理13人,涉及科级干部6人。聚焦贯彻落实党中央决策部署,查找只表态不落实、不担当不作为等突出问题70余个,督促制定整改措施100余条。查处形式主义、官僚主义问题28件,给予党纪政务处分28人,组织处理10人,涉及科级干部20人,“四风”问题得到有效遏制。充分利用“清风翼城”公众号、“廉政之声”广播平台宣传落实中央八项规定精神正面清单、负面清单,在重要节日前夕,提醒全县党员领导干部廉洁过节;编印《翼城县纪委监委“四风”问题典型案例汇编》,督促各单位党委(党组)加强对所属人员教育监督管理,坚决抵制违反中央八项规定精神和各类“四风”问题,促进党员干部作风养成,推动完善作风建设长效机制。

(四)从严执纪执法,反腐肃纪高压态势持续保持。全年受理信访举报207件,处置问题线索306件,立案183件,结案181件,给予党纪政务处分179人,重处分44人,处分乡科级干部27人,处分一般干部65人,留置4人,移送司法机关3人,充分彰显全面从严治党一抓到底的坚定决心;扎实做好深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作,办结市纪委移交问题线索23件,给予党纪政务处分29人,组织处理24人;办结县扫黑办移交问题线索41件,给予党纪政务处分12人,组织处理5人;办结县公安局扫黑办移交问题线索36件,给予党纪政务处分7人。坚持综合施治、标本兼治,组织开展了招投标领域集中教育整顿活动,运用仝天峰、李晋平、黄在新等违纪违法案件开展专题警示教育,拍摄了警示教育片《以镜为鉴》,切实增强全县各级党员干部不想腐的自觉。

(五)紧盯重点领域,专项治理成果更加显著。制定了《能源领域反腐败专项行动任务清单》,细化分解出7个方面18项具体任务,并对2018年以来涉及能源领域的问题线索进行大起底,共发现问题线索20个,办结13件,给予党纪政务处分9人,组织处理4人;查处群众身边腐败问题和作风问题194件,给予党纪政务处分143人,组织处理99人,其中涉及科级干部36人,重处分33人;发挥纪检监察机关牵头抓总、统筹协调作用,全面完成清欠清收工作,累计清收“三类”逾期贷款6297.87万元,销账金额7575.12万元;开展涉案遗留工程排查和专项整治工作,确定涉案遗留工程2项;稳步推进农村乱占耕地建房问题整治,重点对自然资源局及10个乡镇工作开展情况进行了监督检查,县乡两级纪委集体约谈4次100余人,查处相关问题3件,给予党纪政务处分1人,组织处理2人;扎实开展党政领导干部违规入股企业专项清理工作,认真排查摸底、开展警示教育,全县各级党政领导干部共主动上报11人次12家,甄别确定违规入股企业3人4家,承诺在3月底前纠正退出。

(六)发挥利剑作用,巡察监督更加务实有效。圆满完成十三届县委巡察全覆盖,第八轮巡察反馈共性问题91个,移交问题线索22件。第九、第十轮常规巡察13个党组织,延伸巡察28个村,“回头看”4个党组织,发现共性问题376条,问题线索28件。贯彻全省市县巡察向农村(社区)延伸全覆盖推进会精神,完成延伸巡察157个农村(社区)。根据王拥军书记在全省市县巡察工作专项检查整改工作会上的讲话要求,积极落实整改任务,县委巡察办主任担任县纪委常委,进入同级纪委班子。探索建立巡察整改监督责任机制,通过监督工作贯通融合,初步形成“三个层面齐监督、四支队伍抓落实、四责相扣促成效”的监督工作机制,为做好巡察“后半篇文章”提供制度保障。

(七)聚力提质增效,规范化法治化建设水平持续提升。坚持对标对表中央、省、市纪委监委的各项要求,把纪检监察工作规范化建设作为破解纪检监察机关自身短板弱项的重要举措。推动委机关党建工作责任化,发挥好委机关党总支政治引领作用,压实“一岗双责”,持续强化党支部职责、党支部书记和支部委员职责,加强对全系统党员的关心、教育和管理,抓好主题党日、“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度的落实,为纪检监察工作高质量发展提供坚强政治保障。围绕领导体制机制、业务工作、日常管理、机关党建、干部行为五项重点任务,梳理完善80项制度,持续加强用制度管权、管事、管人的针对性、实践性和实效性。进一步整合乡镇纪检监察工作力量,将10个乡镇纪委整合为3个乡镇纪检监察工作协作区,协作开展监督执纪问责、监督调查处置及专项督查等工作,制定了工作办法,细化了工作程序,确保工作有规可依。健全了“六室一平台”,即乡镇纪委办公室、派出监察室、廉政档案室、协作区办公室、谈话函询室、初核谈话室和信访检举控告处置子平台,推动乡镇纪委和各协作区充分发挥灵活能动性,通过协同配合,有效破除“单兵作战”的制约瓶颈,不断增强乡镇纪检监察工作能力和水平。

(八)对标五个过硬,纪检监察队伍更加有力有为。县纪委监委常委会牢牢把握纪检监察机关的政治属性,坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为终身课必修课,带头深学细研、领会贯通、推动落实,理论中心组开展集体学习13次,深入学习《习近平谈治国理政》及习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,始终在理念思路、履职方式和工作作风上紧跟要求、同频共振。以省纪委监委视频专题培训为依托,全年培训900余人次,做到培训全覆盖,确保全县纪检监察干部纪法“双施双守”本领有效提升。深入开展纪检监察机关教育整顿活动,集中开展警示教育5次,撰写学习研讨材料302份,委班子成员共查找问题34个,其他干部共查找问题270个,全部扎实整改完毕,作风建设持续引向深入。

一年来,在全县各级纪检监察干部的共同努力下,我县纪检监察工作稳中有进,全面从严治党取得新成效,反腐败斗争压倒性胜利持续巩固发展。这些成绩让我们在工作中收获了更多的自信和勇气,也形成了一些重要认识和体会。

我们深刻认识到,推进纪检监察工作高质量发展,必须树牢强化理论武装理念。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻理解内涵要义,系统把握贯穿其中的马克思主义立场观点方法,自觉用创新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作,始终做到理论上清醒、政治上坚定,牢牢把握纪检监察工作高质量发展的正确方向。

我们深刻认识到,推进纪检监察工作高质量发展,必须树牢政治监督首责理念。要把政治监督作为统领一切工作的“纲”和“魂”,自觉履行“两个维护”的特殊使命和重大责任。要坚持党中央重大决策部署到哪里,政治监督就跟进到哪里。用铁的纪律维护党的团结统一,确保全党统一意志、统一行动。

我们深刻认识到,推进纪检监察工作高质量发展,必须树牢服从服务大局理念。要在自觉服务全县工作大局中找准切入点和突破口,立足职能职责发挥监督保障作用,确保党中央、省、市和县委决策部署落地落实。

我们深刻认识到,推进纪检监察工作高质量发展,必须树牢人民利益至上理念。要坚持人民群众反对什么、痛恨什么,就坚决防范和纠正什么;人民群众对什么问题反映强烈,就坚决解决什么问题。要坚持一切为了群众、一切依靠群众,自觉将人民利益至上理念落实到纪检监察工作中去。

我们深刻认识到,推进纪检监察工作高质量发展,必须树牢一体推进“三不”理念。要在标本兼治、精准施策上下功夫。要强化统筹推进,做实“三不”一体工作举措,坚决克服“三不”单项突进、顾此失彼的弊端,凝聚工作合力、提升反腐质效。要正确运用监督执纪“四种形态”,打通“三不”相互贯通机制,增强“三不”一体综合效应,推进治理体系和治理能力建设。

我们深刻认识到,推进纪检监察工作高质量发展,必须树牢持续深化改革理念。面对工作运行中存在的难点问题、制度执行中出现的堵点问题,要敢用、善用、用好改革这一重要法宝,坚持科学识变、应变、求变,统筹固本强基、破旧立新、扬长补短,不断创新理念、思路、举措,以新招、实招、硬招攻坚克难、推进工作。

我们深刻认识到,推进纪检监察工作高质量发展,必须树牢打造执纪铁军理念。要按照山西省纪检监察干部行为规范和“五个过硬”要求,进一步加强队伍建设,努力培养德才兼备、智勇兼备、攻防兼备、纪法皆通的复合型高素质人才。要坚持律人先律己、执纪先守纪的原则,实施全方位无死角、全覆盖无特殊的监督约束,严防“灯下黑”,持续锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军。

同时,我们也清醒地认识到反腐败斗争依然严峻复杂,不收敛不收手问题仍较突出,“四风”隐形变异犹存,重点领域腐败存量不少、增量仍在发生,必须始终保持高压态势,把“严”的主基调长期坚持下去。我们还要认识到同高质量发展要求相比,全县纪检监察工作和干部队伍建设还存在差距。在思想上用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑不深不细,政治站位不高,政策理论学习不到位;在工作上政治监督不聚焦,发现和违反政治纪律和政治规矩的问题线索不够多。日常监督效果不明显,能动性和创造性不强,对“关键少数”监督不够有力,对“关键领域”风险点防控不力。纪法运用不熟练,规则意识、程序意识、证据意识不够强,突破案件能力不足。一体推进“三不”协同性不高,案件查办的“后半篇文章”做的不够好,警示教育达不到触及灵魂、深刻反思的效果;在自身建设上,担当精神、斗争勇气不够,执行制度不严、作风不实,自我约束力度不大,没有形成刀刃向内的高压态势,等等。对于这些问题,必须高度重视,切实加以解决。

二、2021年工作部署

2021年是“十四五”规划开局之年,是全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年,也是我们实现翼城振兴、奋力蹚出高质量高速度转型发展新路的关键之年,做好纪检监察工作意义重大。总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神和视察山西重要讲话重要指示精神,全面落实十九届中央纪委五次全会、省纪委十一届七次全会、市纪委四届六次全会和县委十三届十二次全会部署要求,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持党的集中统一领导,坚持高质量发展主题主线,坚持稳中求进工作总基调和严的主基调,围绕全县改革发展稳定大局,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,以开展“基层基础建设年”“纪律作风整顿年”为抓手,持续深化规范化法治化建设、强化干部队伍建设,坚定不移推进全面从严治党,为实现翼城振兴、奋力蹚出高质量高速度转型发展新路提供坚强保障,确保“十四五”转型出雏形开好局,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

(一)做实做细政治监督,坚决保障“十四五”开好局、起好步

自觉践行“两个维护”。督促全县各级党组织和党员干部在学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想上持续发力,进一步巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。按照庆祝建党100周年相关要求,把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示结合起来,同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来,同回顾总结纪检监察工作光辉历史和优良传统结合起来,不断增强武装头脑、指导实践、推动工作的针对性有效性。

聚焦监督重点,全力保障“十四五”规划顺利实施。围绕贯彻落实党的十九届五中全会精神、习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神、省委十一届十一次全会、市委四届九次全会精神、县委十三届十二次全会精神,紧扣转型发展蹚新路、奋力推动翼城经济社会高质量高速度发展,加强对创新生态、产业转型、优化环境、深化改革、乡村振兴、改善民生等重点工作推进情况的监督检查,确保我县“十四五”转型出雏形开好局起好步。

强化疫情防控监督检查。围绕贯彻落实党中央及省委、市委、县委统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展决策部署,对做好“六保”工作、落实“六稳”任务加强监督检查,结合疫情防控的形势和特点,强化对重要风险点和重点场所落实疫情防控措施的监督检查,全力保障疫情防控和经济社会发展取得“双胜利”。

持续强化纪检监察机关围绕中心、服务大局的意识。协助县委制定《关于加强政治监督的落实举措》,推动政治监督具体化常态化。加强对深化“放管服”改革、打造营商环境“升级版”情况的监督检查,坚决查处故意刁难企业群众、人为设置“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等问题。加强对敢担当、善作为干部的激励保护,坚决打击“想告谁就告谁、想怎么告就怎么告”的诬告陷害行为,对受到诬告陷害的干部要及时澄清正名,营造风清气正的政治生态和发展环境。

严把选人用人关口,精准回复党风廉政意见。围绕今年县、乡、村集中换届,严明换届纪律,严格落实“十个严禁”要求,严肃查处跑官要官、说情打招呼、拉票贿选、干扰换届等行为,进一步扬正气、刹歪风,为换届工作提供坚强纪法保障。

(二)统筹“三不”一体推进,坚决深化反腐败斗争

持续保持惩治腐败高压态势。集中力量查办一批有震慑的重点案件。注重从政治上审视把握,围绕践行“两个维护”、贯彻党的路线方针政策、履行全面从严治党政治责任等方面深挖彻查,消除政治隐患。精准运用“四种形态”,综合考虑事实证据、思想态度、纪法标准,做到惩前毖后、治病救人。坚持终身追责鲜明导向,对问题性质严重、反映强烈的干部,即使已经退休也要坚决查处。坚持行贿受贿一起查,坚决查处有组织、有策划及巨额行贿、多次行贿的“围猎者”和甘于被“围猎”的腐败分子,既查清问题、惩治腐败,又尊重保障民法典赋予的权利,保护和激发市场主体活力。坚持抓好“走读式”谈话安全风险防范,牢牢守住办案安全底线。严格案件质量评查,持续打造“铁案工程”。

突出关键重点,严厉惩治党的十八大以来不收敛不收手,特别是十九大后仍不知敬畏、胆大妄为,严重阻碍党的理论和路线方针政策执行、严重损害党的执政根基的腐败问题。重点查处政治问题与经济问题交织的腐败分子和违反党的政治纪律、政治规矩的“两面人”“两面派”,坚决查处“裙带腐败”“衙内腐败”。紧盯举报线索较多、问题反映集中、涉腐可能性大的“一把手”和“关键少数”,及时核查、一查到底。聚焦政策支持力度大、资金资源集中、财政金融投资富集的领域和环节,坚决查处新型基础设施、项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题,以及“雅贿”“低买高卖”“影子股东”等隐性腐败、变相腐败,严厉惩治靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题。加大对政法系统腐败惩治力度,严肃查处滥用职权与谋取私利交织、徇私枉法与利益输送交织等问题。加大工程建设领域反腐力度,紧盯承揽承包、招标投标、竣工验收等重点环节,严肃查处各类腐败行为。

坚持以案促改,注重把办案与堵塞制度漏洞、强化监督监管结合。在办案过程中,同步剖析制度缺失、管理漏洞,提出有针对性、切实可行的纪检监察建议并监督办理,促进完善治理。深化重点领域不能腐制度建设和监督机制改革成果,督促补齐制度短板,监督推动执行落地,切实把制度建设成果转化为治理效能。

推动警示教育常态化。通过召开警示教育会、案件通报、阅读忏悔录反思录、观看警示教育片、召开专题民主生活会、干部培训主体班次开设警示教育课等,深化以案促教。总结提炼2020年相关系统开展专项警示教育的经验做法,巩固提升各领域专项整治成果,坚持哪个部门问题严重,就在哪个部门开展专项整治。强化与组织、宣传部门的联动协作,组织开展庆祝建党100周年党纪国法知识竞赛。用好“清风翼城”微信公众号、廉政之声等平台,营造廉政宣传氛围,盘活我县现有廉政教育基地资源,加强廉洁文化、红色文件建设。

(三)健全作风建设长效机制,坚决纠治“四风”顽疾

持续整治形式主义官僚主义。加大对贯彻落实党中央和省委、市委、县委决策部署做选择、搞变通、打折扣,特别是“包装式”“标签式”“套路式”“文字式”“一刀切式”落实等突出问题的查处力度,确保令行禁止。持续整治文山会海、督查检查考核过多过频、工作过度留痕等问题,推动基层减负常态化。从领导机关和领导干部抓起,重点整治随意发号施令、只找问题不给指导帮助等“主观主义”“长官意志”和责任下推、功劳自揽等突出问题。聚焦“十四五”开好局起好步、转型发展蹚新路,严肃整治表态多调门高、行动少落实差,照抄照搬、上下一般粗,上推下卸、贻误工作,阳奉阴违、弄虚作假等问题。把整治形式主义官僚主义作为领导干部述责述廉、民主生活会党性分析重要内容,形成鲜明工作导向。

深入治理享乐奢靡之风。严格落实节日提醒、值班、报告和督办制度,对节日期间顶风违纪行为严查快处,坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。保持对享乐奢靡之风的围剿态势,对违规配备公务用车、大操大办婚丧喜庆事宜、公款吃喝、公款旅游等顽疾露头就打、反复敲打,对违规收送礼品礼金、居民小区“隐蔽吃喝”、不吃公款吃老板、干部出游企业买单、私车公养、滥发津补贴等歪风陋习严肃查处,对典型案件点名道姓通报曝光,持续释放全面从严、一严到底的信号。把监督节约粮食、制止餐饮浪费行为作为长期任务,坚决遏制公款消费中的奢侈浪费行为,督促党政机关过紧日子、领导干部艰苦奋斗成为习惯。

健全完善作风建设长效机制。深入分析我县违反中央八项规定精神问题发生规律、特点和趋势,对反复出现、普遍发生的问题,及时研究症结所在,提出意见建议,推动相关部门完善制度机制,防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。注重发挥党员、群众监督作用,畅通参与渠道,从干部群众反映、信访举报、案件查办、媒体报道中发现问题线索,建设“四风”监督举报平台,增强“四风”监督效力。健全通报曝光工作机制,发挥县级新闻媒体和报刊网络作用,提升通报曝光的警示教育影响力。坚持纠“四风”与树新风并举,教育督促党员干部自觉反对特权思想和特权行为,严格家教家风,培育新风正气。

(四)深入开展专项治理,坚决铲除腐败滋生蔓延土壤

巩固拓展扶贫领域专项治理。推动全面脱贫与乡村振兴战略有效衔接,加强对脱贫攻坚绩效的监督,督促现有帮扶政策持续落实、稳定落实。强化对特色产业发展壮大、贫困人口稳定就业、改善基础设施条件、提升公共服务水平等重点工作的监督检查,不断提升脱贫质量。继续抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理,严肃查处贪污侵占、雁过拔毛、优亲厚友等问题,坚决纠正松劲懈怠、精力转移和形式主义、官僚主义问题。

深入整治群众身边腐败和不正之风。重点纠治教育就业、养老社保、环境保护、安全生产、食品药品安全、执法司法等方面的腐败和作风问题,严肃查处在民生资金、征地拆迁等方面的违纪违法行为。严肃整治窗口服务单位不作为、慢作为、乱作为甚至吃拿卡要等乱象,切实解决企业和群众办事难的问题。健全损害基层群众利益问题治理机制,深化基层交叉监督、巡回检查方式,积极开展农村(社区)集体“三资”提级监督试点工作。建立健全“打伞破网”长效机制,巩固“伞网清除”行动成果,结合村级换届加大监督执纪力度,防止组织、利用宗族势力等破坏党的基层组织建设。

统筹抓好其他专项治理。认真开展供销合作社系统腐败问题专项整治,严肃查处一批典型案件。加大能源领域反腐力度,对资源配置、审批验收等环节的贪污侵占、以权谋私等问题一查到底。加大医疗领域反腐力度,坚决查处医疗机构内外勾结、欺诈骗保和巧立名目违规收费、过度医疗等行为,切实维护医保资金安全和人民群众利益。持续引深专项清欠清收、党政领导干部违规入股企业、涉案遗留工程、农村乱占耕地建房等方面专项整治工作,坚决铲除滋生腐败的温床。

(五)强化监督保障作用,坚决提升综合治理效能

健全完善监督机制。紧盯权力运行各环节,完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制,做到权力运行到哪里、监督就跟进到哪里。推动深化党务、政务、司法和其他方面办事公开制度建设,健全权力运行过程的留痕、查询、追溯机制。着力破解对“一把手”监督和同级监督难题,完善对各单位主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度,通过抓“关键少数”带动绝大多数。探索加强对同级党委和下级党组织监督的具体办法,建立县纪委监委同下级党委班子成员集体谈话、县纪委书记定期与下一级党委书记谈话、述责述廉评议等监督机制。探索乡镇、农村(社区)行使公权力人员权力清单化管理模式,规范基层权力运行。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定,推动以身作则、做好表率。

不断强化日常监督。运用日常了解、谈心谈话等方式,从苗头性、倾向性问题抓起,及时咬耳扯袖、红脸出汗,防止党员干部和公职人员从“好同志”变为“阶下囚”。警惕党员干部违纪违法年轻化趋势,加强教育管理监督,综合运用列席民主生活会、督促巡视巡察整改、提出纪检监察建议、精准“画像”等方式,有针对性地开展专项监督、分类监督、跟踪监督、对账监督,综合运用走访、调研、督查等方法下沉监督,实现近距离、全天候、常态化监督。注重通过监督发现问题症结、提出整改意见、倒逼深化改革、完善制度机制,以高质量监督推动高质量发展。常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作,鼓励从“有错”到“有为”转变,综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒、标本兼治的功效。

统筹加强监督联动。注重在审查调查过程中发现案发单位的薄弱环节,为实现精准监督、靶向监督奠定基础。综合运用专题汇报、抽查个人事项报告等监督方法,全面掌握“森林”状况。持续加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督的贯通协调,严格落实信息共享、重要问题会商等制度,不断强化监督职责,整合监督力量,提升监督效果。加强与组织、审计、司法等机关的沟通协作,拓展了解党员领导干部情况的广度和深度。建立与行政、财会等监督的联动机制,善于从人大、民主等监督中发现违纪违法问题线索,促进各类监督贯通融合,不断释放制度活力,凝聚工作合力,放大治理效能。

(六)构建联动贯通工作格局,坚决发挥巡察利剑作用

全面贯彻巡视工作方针和巡视巡察工作部署。聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署、聚焦群众身边腐败问题和不正之风、聚焦基层党组织软弱涣散和组织力欠缺等方面,重点围绕落实我县“十四五”转型出雏型和县委实现翼城振兴、奋力蹚出高质量高速度转型发展新路的决策部署加强政治监督。全面总结十三届县委巡察工作,谋划部署十四届县委巡察工作,结合巡察全覆盖任务,把常规巡察、专项巡察、机动式巡察和巡察整改“回头看”贯通起来,着力发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展。

完善巡察与纪律、监察、派驻监督的统筹衔接机制。依托巡察权威性、整合性、深入性的优势,对供销合作社系统、营商环境、医疗医保等领域开展专项巡察。拓展巡察与组织、政法、统计、群众、舆论等监督的相互协同途径,构建信息共享、力量联动的协作配合机制,有效聚焦“病灶”,校准监督方向。

做深做实做细巡察整改“后半篇文章”。采取“三查两评+再发现”的方式,适时开展巡察整改“回头看”。压紧压实党委(党组)整改主体责任,持续加强巡察整改监督,充分发挥日常监督、派驻跟踪监督和巡察统筹监督作用,凝聚巡察整改监督合力。加强和改进巡察反馈,健全完善巡察整改“三清单”、整改情况报告审核报送、整改促进和评估机制,确保反馈问题全部整改到位。研究制定成果运用具体办法,把巡察成果充分运用到生态良好的营商环境上,运用到构建良好的政治生态上,运用到推进治理体系建设上。

(七)引深纪检监察体制改革,坚决推进监督监察有效覆盖

贯彻落实党中央关于深化纪检监察体制改革的新部署新要求。以制度建设为主线,持续推进“三项改革”积厚成势、系统集成,推动党和国家监督体系有效运转。继续强化党对反腐败工作的全过程领导,严格落实县纪委监委向县委请示报告制度,协助县委强化反腐败领导小组职能职责,充分发挥县委在反腐败斗争中的总体谋划、指挥协调和审核把关作用。强化对乡镇纪委(派出监察室)的领导指导,在重点案件上建立健全提级办理、审核把关、交叉办案等有效机制。加强对乡镇纪委履职情况的日常了解,进一步完善调查研究制度和考核评价体系,增强对乡镇纪委领导的主动性、针对性、实效性。充分发挥村务监督委员会、村级纪检监察联络员职能作用,推动监督落实,彰显监督在基层治理中的作用。

巩固提升派驻改革成果,全面规范派驻纪检监察组的基础性制度。加强人员力量配备,切实解决人员不足和编制空缺并存的问题。统筹监督检查部门和派驻纪检监察组联动监督,探索派驻纪检监察组交叉监督办案办法,加大对派驻纪检监察组发现问题情况的考核权重,推动派驻纪检监察组增强发现问题的能力。探索监督检查部门和条管单位纪检组联动监督机制。完善派驻纪检监察组协作监督、交叉办案模式,增强监督实效。

对标对表、跟进落实中央纪委国家监委、省、市纪委监委法规制度建设进程。对照修订相应的制度规定,完善纪检监察权力运行机制,贯通规纪法、衔接纪法罪。深刻把握党的领导、政策策略、纪法标准内在统一性,拓展运用“四种形态”,统筹运用谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉和组织调整、纪律处分、政务处分、移送司法等方式,促进适用纪律和适用法律有机衔接。促进监察机关与司法机关、执法部门在办理职务犯罪案件中相互协作,健全衔接顺畅、权威高效的工作机制。加强监检衔接配合,建立健全案件审理部门、检察院公诉部门提前介入、跟踪对接机制,对涉嫌违纪、职务违法、职务犯罪问题一体审查调查,形成执纪执法合力,实现纪法双施双守。

(八)对表对标新形势新要求,坚决抓好纪检监察队伍自身建设

加强县纪委常委会建设。带头坚持正确政治方向、带头践行“两个维护”、自觉提高政治判断力、领悟力和执行力。认真开展调查研究,及时了解全县党风廉政建设和反腐败工作中存在的问题,分析新形势下全面从严治党工作的特点规律。不断增强机关党组织政治功能和组织功能,完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理制度,切实发挥基层党组织战斗堡垒作用。以庆祝建党100周年为契机,切实加强党性锻炼、坚定理想信念,不断提高政治意识、政治站位、政治觉悟,锤炼忠诚老实、谦虚谨慎、艰苦奋斗、“三严三实”的优良品格。

深化拓展规范化法治化建设。坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一,聚焦体制性障碍、机制性梗阻以及程序不规范、落实不到位等方面问题,着力补短板、堵漏洞、强弱项。抓好制度执行落实,坚决防止制定和执行“两张皮”。扎实推进“基层基础建设年”,聚焦办案基础设施建设、工作制度程序健全和人员能力素质提高,持续不断抓基层、打基础、促提升。

持续打造监督执纪铁军。深入开展业务培训和岗位练兵,熟练掌握政策策略、纪法规定,提高解决实际问题和监督执纪执法的能力。聚焦“纪律作风整顿年”活动,从政治思想、履职能力、纪律作风、制度执行和“八小时外”等方面查找存在的突出问题,并制定整改措施,加强对纪检监察干部的监督管理。坚持刀刃向内,坚决查处纪检监察干部及家人、亲属谋私贪腐等违规违纪违法问题,坚决清除政治不纯、品行不端的“害群之马”。坚持严管与厚爱相结合,关心关爱纪检监察干部的身心健康,帮助解决实际困难。注重培养年轻干部,优化干部队伍结构。健全培养选拔、干事创业、考核评价体系。努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。